根据海南控股2025年党风廉政建设和反腐败工作暨持续深化巩固清廉海控建设部署会精神，海南发展高度重视，迅速响应，坚决落实。结合公司实际，创新构建“一个核心、两个目的，三个方向、四个体系、五廉一体”清廉海发建设工作体系。

一、一个核心

坚持以党建引领为核心。党的政治建设不仅发挥思想引领作用，更是推动治理体系重构的核心驱动力，海南发展作为海南省属国有企业上市公司，要紧密结合海南发展生产经营特点，建设与之适配的清廉国企工作体系，将党建引领贯穿清廉海发建设全链条。

二、两个目的

（一）打造“干净透明、阳光发展”的清廉文化品牌。海南发展主营业务涉及幕墙与内装工程、光伏玻璃、特种玻璃深加工等三大领域，结合行业特性，将玻璃干净透明的物质特点升华为企业治理承诺，把工程行业领域的阳光化运作转化为公司战略导向，将品牌价值与经营价值共生共融，打造具有海南发展独特辨识度的清廉品牌。

（二）营造风清气正、担当拼搏的良好政治生态。将清廉文化融入公司治理全过程，多措并举开展清廉海发建设各项工作，激发党员干部职工“不敢腐”的内生动力，让能者上、廉者进成为常态，以实干破除形式主义，形成担当作为、敢于拼搏的良好作风。

三、三个方向

（一）以廉促效。紧盯企业运行、制度规范、工程项目、经营管理等重点领域，精准实施严格的廉洁风险防控措施，有效推进资产优化、投资并购等工作，促进公司转型升级。

（二）以廉提质。聚焦建筑幕墙设计、BIM一体化施工管理、数字化管理技术运用等关键核心领域，推动重点项目技术突破，强化质量品牌建设，提升品牌影响力，实现订单新成绩。

（三）以廉护航。把廉政风险防控与业务实施紧密结合，强化内控合规管理，全面提升监督治理效能，为公司生产经营保驾护航。

四、四个体系

（一）构建全面从严治党体系。持续提升党组织建设标准化、规范化，打造特色党建品牌；分层分类开展教育培训，巩固提升党纪学习教育成果；紧盯重点领域和“关键少数”，强化重点监督；以清单化实现照单履责、述责，考责评责，层层压实责任。

（二）构建大监督体系。强化监督力量整合，健全监督工作协同机制，以党内监督带动各类监督同向发力，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门分工协作、职工积极参与的四位一体大监督体系。深化运用监督一张网，借助信息化手段限时督促整改进程，实现监督的全程闭环管理。

（三）构建廉政风险防控体系。结合公司业务特点，聚焦“精准排查识别风险”、“预防为主防控风险”、“建立问责追责机制”三个环节，精准施策抓实廉洁风险防控，通过开展清权确权，查找廉洁风险，评估风险等级，制定防控措施，有效实现全过程、全覆盖，逐步建立“点（管理岗位）-线（业务流程）-面（工作体系）”有机结合、预警在先、防范在前的廉洁风险防控工作体系，将廉洁风险点以及对应的防控措施融入部门制度建设、工作流程推进及内部监督管理中，保证风险有效控制。

（四）构建合规经营管理体系。以风险管理为导向、内部控制为载体、法务管理为底线、内部审计为监督，以制度建设、机制建立为抓手，将合规管理要求贯穿公司各业务环节过程，规范重要业务内控流程，加强法务合同审核，有效开展重点项目专项审计，实现上市公司规范治理。

五、五廉一体

将政治引廉、制度强廉、监督护廉、文化润廉、实干践廉有机有力融入公司生产经营全过程，稳步有序推进清廉海发建设。

（一）政治引廉。从政治高度引领廉洁建设。坚决落实党中央及省委省政府国企改革发展任务。将党风廉政建设与业务工作紧密结合，同部署、落实、检查、考核。全面推进党纪学习教育常态化、长效化，通过日常学习、警示教育、民主生活会等形式，强化正风肃纪。把经常性谈心谈话作为思想政治和党风廉政建设重要举措，抓早抓小、让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，激励党员干部担当作为。

（二）制度强廉。以制定建设，强化廉洁合规管理。持续完善制度建设，创新编制清廉制度汇编，从制度根源上防范风险，跟踪落实各子公司制度执行情况，加强制度宣贯，保障制度有效落地实施。结合上市公司特点，重点关注企业投资并购、破产清算等相关过程经营风险开展廉政风险排查，更新风险点与防控措施，实现防控手册、防控图迭代升级，有效提炼风险提示，提前预警防范。积极构建动态供应商管理体系，确保供应链的稳定高效。

（三）监督护廉。通过多维监督协同、关键领域深度管控、刚性问责震慑，保护公司清廉生态环境。运用“监督一张网”，整合纪检、审计、财务等多部门资源，通过联合监督、信息互通手段，整改闭环管理，有效建立体系化监督格局。落实日常监督与专项监督，围绕国企改革、转型升级，聚焦投资并购、资产处置等重大任务开展政治监督，监督党委整改责任落实，确保巡视巡察、审计等问题整改“见人见事见结果”。有效开展靶向治理，针对工程项目等高风险领域开展专项监督。加强关键领域深度管控，落实审计全覆盖、财务严监管、选人用人严把关，有效建立长效保障机制，建立督办机制，严查“躺平式”干部，落实“三个区分开来”，纠治“四风”问题，强化作风整治，对巡视巡察、审计线索“零容忍”，实现存量清零，从严查处新增问题，形成高压震慑。

（四）文化润廉。将廉洁理念渗透至企业治理与员工行为规范中，实现“潜移默化、润物无声”的廉洁生态塑造。通过“空间+媒体”双阵地建设，将抽象廉洁理念转化为具象视觉符号，形成“步步见廉、时时思廉”的物理环境浸润，依托“清廉海发”专栏，多维度内容输出，实现廉洁教育从“线下固定”到“线上流动”的延伸覆盖。打破“廉洁教育=开会学习”的刻板模式，通过“清廉文化进班组、进项目”活动，将廉洁要求融入业务最小单元，以“清廉家风共建”活动实现个体到家庭，从工作到生活的全场景渗透。构建常态化文化输出机制，推动廉洁宣传成为“规定工作”，避免“运动式”一阵风，加强内外联动，借势外部媒体扩大文化影响力，形成可持续的文化滋养。

（五）实干践廉。以务实行动将廉洁要求嵌入企业经营管理全流程，实现廉洁建设与高质量发展同屏共振，营造公司风清气正、公平、公正、公开透明的干事氛围，发挥海南发展在海南自贸港、粤港澳大湾区、先行示范区三区政策叠加优势，有效将区位优势与市场化特性深度融合，打造富有公司特色的党建品牌和党建工作体系，实现党建业务双融双促。通过质量奖项提高公司品牌影响力和市场竞争力，依托清廉工程为载体，将“干净透明、阳光发展”切实融入企业经营，积极推动科技创新、市场拓展、降本增效，通过主责主业提质增效，加快风险化解与转型攻坚，以经营成果检验廉洁成色。